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新政策破解产业发展“瓶颈”           ★★★ 【字体：小 大】
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新政策破解产业发展“瓶颈”
作者：王 宇    资讯来源：中国环境报    点击数：    更新时间：2005-8-18
在业内人士的广泛关注下，国家首部针对钢铁产业出台的政策《钢铁产业发展政策》已于近日正式“出炉”。该政策的颁布和实施，必将重绘中国钢铁产业发展版图，也将有可能成为中国钢铁产业发展的新起点。
　　政策出台之时正值中国钢铁产业发展的关键时期。一方面，我国钢铁产业已连续多年保持20％左右的高速增长。另一方面，我国距离钢铁强国仍然遥远。国家发改委工业司司长刘铁男在接受记者采访时说，就产品而言，目前，我国所需大量高附加值产品还需要进口。国产钢材中，产品实物质量标准低，产品档次不高，轴承钢等产品使用寿命短。
　　我国钢铁工业产业集中度低，是不争的事实。产业集中度低，不仅会造成严重的环境污染和市场混乱，而且制约了企业自主创新能力和竞争力的提高。新政策提出，“2010年，形成两个3000万吨级，若干个千万吨级的具有国际竞争力的特大型企业集团；国内排名前十名的钢铁企业钢产量占全国比重要达到50％以上，到2020年力争达到70％以上。”
　　钢铁工业协会副会长罗冰生指出，受资金和技术条件限制，一部分技术装备水平低、消耗高、环境污染严重的中小企业，将面临被淘汰和被兼并的命运。
　　伴随整合而来的，是产业布局的调整。中国钢铁产业布局不合理问题由来已久，绝大多数企业靠近原料产地，属资源内陆型布局。此外，我国钢铁工业布局城市型特征明显，全国除西藏外，每个省、自治区、直辖市都有钢铁企业。74家重点钢铁企业中有18家建在省会城市，有34家建在百万人口以上的大城市。这不但给城市环境容量造成很大压力，而且也制约了企业自身的发展。
　　政策提出，“到2010年，钢铁产业布局不合理的局面得到改善；到2020年，形成与资源和能源供应、交通运输配置、市场供应、环境容量相适应的比较合理的产业布局。”
　　“内陆地区钢铁企业以及大城市市区的钢铁企业等要结合本地市场矿石资源状况，以可持续发展为目标，不再谋求生产规模的大幅度扩张，有条件的还要实施搬迁。”刘铁男解释说。
　　此外，在新政策的引导下，通过制定技术经济指标准入条件和加强投资管理，我们有理由相信，中国钢铁产业必将再续辉煌，实现由钢铁大国跨向钢铁强国的飞跃。
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