第三届生态省建设论坛

（2005年9月12日）

　　“2005中国·山东生态省建设论坛”于2005年9月12日至13日在山东青岛召开。来自13个省（自治区）的政府领导和专家学者、企业代表，围绕“发展循环经济，推进生态省建设”的主题，进行了探讨和交流。现就发展循环经济宣言如下：

　　我们认识到：

　　1、环境是经济社会发展的重要基础。改革开放以来，我国经济以较高速度持续增长，取得了举世瞩目的成就。随着工业化、城市化和国际化进程的加快，环境与发展的矛盾日益尖锐。如不从根本上转变传统的经济增长方式，资源将难以为继，环境将不堪重负，全面小康社会的奋斗目标将难以实现。环境问题的本质就是发展问题，要在发展中解决环境问题，就必须树立环境就是生产力、环境就是竞争力的观念，坚持环境优先，大力发展循环经济，走科学发展之路。

　　2、循环经济是建设资源节约型和环境友好型社会的重要载体。循环经济是全过程控制污染，充分利用资源，实现人与自然和谐的经济发展模式。是以“减量化、再利用、资源化”为原则，以资源高效利用和循环利用为核心，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，以最小的资源环境成本获得最大的经济社会效益为目的。发展循环经济是走新型工业化道路，建设资源节约型和环境友好型社会，实现全面小康社会奋斗目标的必然选择。

　　3、发展循环经济是解决环境问题的治本之策。市场经济追求利润最大化与循环经济要求资源高效利用在本质上是协调一致的。按照市场经济规律发展循环经济，就能加快改变以末端治理为主的传统环境保护模式，从源头上防治环境污染与生态破坏，实现环境监督管理的主动性，从根本上解决环境问题，促进社会稳定与和谐，让人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活。

　　4、发展循环经济是环境文化建设的重要组成部分。先进的文化一旦被群众掌握就会变成推进社会发展进步的巨大物质力量。循环经济理论是环境文化的基本组成，坚持用循环经济理论指导并规范经济社会活动，将环境文化渗透到发展循环经济的自觉行动中，不断促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，努力建设经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会安定、和谐文明的生态省。

　　我们承诺：

　　5、我们要走循环经济之路。走新型工业化道路的途径是发展循环经济，我们坚持以科学发展观为统领，把循环经济的理念贯穿于产业发展、城乡建设、区域开发等经济社会发展的各领域、各环节，促进资源循环式利用，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，倡导社会循环式消费，逐步形成集约型、节约型的生产方式和消费方式，努力做一个负责任的政府、企业、公民，对现在负责，对未来负责，对人类负责。

　　6、我们要做负责任的政府。政府在发展循环经济中处于主导地位。我们将加快制定发展循环经济的地方性法规和规章，科学编制相关规划，完善环境标准体系，严格环境准入制度，依法推进循环经济发展。结合各地实际，将环保投入列入本级财政支出的重点内容并逐年增加，努力做到不欠新帐，多还旧帐。组织开展生态补偿试点，探索建立生态环境补偿机制。加强循环经济理论研究，引导并推动环保产业发展。继续深化以循环经济理念为指导的生态省（市、县）、生态示范区、环境保护模范城市、环境优美乡镇、生态文明村、绿色社区与学校等系列创建活动，组织开展以企业、行业、社会区域为单元的“点、线、面”循环经济综合试点。把环保指标纳入干部政绩考核体系，推进绿色GDP的实施。

　　7、我们要做负责任的企业。企业是发展循环经济的主体。我们要认真执行国家环保法律法规、环保产业政策与环保标准，严格依法生产经营。将循环经济理念贯彻于生产的全过程，把环境要素计入生产成本，最大限度地消除企业生产行为的外部不经济性。要把“减量化、再利用、资源化”作为企业生产经营的重要指导原则，把节约放在生产的首位，调整优化产业和产品结构，依靠科技进步全面推行清洁生产。继续开展环境友好企业的创建活动，强化生产者责任延伸的先进理念和良好行为，提高资源综合利用率。

　　8、我们要做负责任的公众。发展循环经济所涉及的是全体公民的切实利益，公众参与是推进循环经济发展的根本动力。我们要认真学习国家环保法律法规，学习市场经济和循环经济等现代科学知识，不断强化节约资源和保护环境的意识，养成科学合理利用资源、适度文明消费的良好习惯。坚持从现在做起，从自身做起，从点滴做起，节约每一度电、每一滴水、每一粒粮等，减少一次性用品使用，按照垃圾分类要求抛弃生活废物，争做节约资源和保护环境的示范者、推动者。

　　我们倡议：

　　9、认真研究解决循环经济发展中的重大问题。政府要从战略和全局的高度增强发展循环经济的紧迫性和责任感，建立领导负责制，明确职责分工，做到层层有责任、逐级抓落实。建立健全推进循环经济发展的协调工作机制，做好组织协调和指导推进工作。加强理论研究和工作调研，及时解决循环经济发展中遇到的重大问题，推进循环经济扎实有效地向深度和广度发展。

　　10、增强发展循环经济的社会责任感。企业、社团组织与生态示范区、绿色社区、绿色学校等创建单位，积极倡导生态文化和绿色理念，增强发展为民的社会责任感，全面推行清洁生产，探索建立绿色生产模式，带动整个社会走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，努力创造生产发展、生活富裕、生态文明的良好社会环境。

　　11、建立符合现代生态文明的生活方式。围绕落实《公民道德建设实施纲要》，结合创建精神文明先进单位和个人，大力营造绿色消费、文明消费的社会氛围，以强烈的社会责任感和自觉行动，在实践中培育和弘扬先进的生态文化和文明生活方式，形成节约资源和保护环境人人有责、人人有为、人人受益的共识，逐步建立与发展循环经济相适应的道德规范和行为准则，引导全民投身于发展循环经济的伟大实践中。