城市污水处理厂是现代化城市的必然产物。在我省城市化进程加快的今天，它受到了政府拉动内需经济政策的倾斜支持；而目前我省一些城市正在开展的创建国家环保模范城市活动，更使其成了一个热门话题。其良好的建设势头，为我省城市环境综合整治的进一步深入创造了有利的前景。

城市污水处理厂建设极大多数属政府行为，它的启动和实施往往带有强制性。因此，在具体操作时，要注重其必要性，更要注重其合理性，特别是对其中一些问题需要我们有更全面的认识。

功能定位不清 城市污水处理厂，顾名思义，其功能主要是净化城市污水。一般意义上的城市污水，是指以城市生活污水为主的综合性污水，它的可生化性较好，世界上均采用工艺和技术相对稳定的生物氧化法处理。据专家介绍，城市污水总量中，可有20%-30%经过预处理的工业废水量，如果此量超过50%，就会影响处理效果。目前有不少地方出于经济方面的考虑，将大量工业废水纳入城市污水处理厂，希望走工业污水与城市污水联合处理的道路。如此一来，使得原本择定的工艺在这样的污水面前显得力不从心。绍兴、台州等地的污水处理厂都曾经或正面临这样的问题。不仅如此，由于污水成份复杂，还会带来许多麻烦，甚至发生危险。我省东部某污水厂就曾发生了因调节池内化学溶剂过多而失火，并经管道逆向烧回车间的事故。

收集系统薄弱 业内人士指出，在城市污水处理系统中，污水收集系统在某种程度上比污水处理设施本身更为重要；而实际操作中，往往出现重后者、轻前者的现象，以老城区尤为突出。这种两者脱节、管网建设严重滞后的状况，实际上已经制约了整项工作的进行。运河杭州段污染综合整治中，计划将沿岸污水截入杭州四堡城市污水处理厂。目前，处理厂已开始运行，主要截污管道也基本建成，但由于同各点源间的收集网络建设缓慢，使得计划进展受阻。温州市也遇到了相类似的问题。还有另一种现象：有些工业废水可生化性极差，但其要求接入污水厂的积极性很高，管道铺设舍得化钱，而且施工迅速；而可生化性好的生活污水则大多来源于城市商住区，管网施工难度极大，以致出现了“不希望来的来多了，希望来的反而来不了”的结果。这又加剧了如前所述对污水厂功能的影响。如台州几个化工集中区域的污水处理厂建设均已遇到了这种棘手的局面。

管理体制不顺 按我国目前行政职能的分工，城建部门负责城市污水处理的管理，环保部门负责工业废水处理的管理。现在两种污水合二为一后，由于面对的对象不同，使得两者在技术标准、处理方法、管理模式等衔接上问题很多。这种各行其是的管理体制，不可避免地会给城市污水处理带来负面效应。

选址缺乏远见 我们的城市规划往往滞后于城市发展，这是一个客观事实。许多地方都有这样的例子：一些以前城市中较偏的区域现在变成了闹市区，相安无事的原有格局被如今尖锐的多种矛盾所打破。污水处理厂建设如果不充分考虑到这一点，同样不利于城市的整体发展。如新近扩建后的杭州四堡污水处理厂，现在所处的周边环境同初建时已大相径庭，一些业内人士对此表现出忧虑。对目前还较小的城市来说，这一点更应重视。

抢赶工期不妥 当前的污水厂“热”，将为全面完成环保“一控双达标”工作提供强有力的技术保证。然而事物总有它的两面性：因为有任务完成期限的压力，所以一些地方在以“倒计时”方式操作时就容易忽视科学性。按国家规定，像城市污水处理厂这样的工程上马，必须先作环境影响评价，然后再作工程可行性方面的处理。但现在出现了“倒置”。如台州某污水处理厂的环境影响评价尚未完成，工程、工艺设计却已抢先“亮相”。这种“情况不明决心大”的做法，很难保证污水处理厂本身的健康发展。也有另一种倾向，即设计施工单位为追求经济效益，违反建设程序办事，不顾某些工业废水处理的可行性、可靠性仍有疑问，急于动工。对此，业主单位应当有清醒的认识，以免影响投资效益。

计划与实际不符 城市污水处理厂建设需要巨额投资，这也正是各地城市污水处理厂久议难断的重要原因之一。当前虽遇良机，但由于各地经济实力不同，要一步到位仍有困难。因此，不少地方采取了分步实施的办法，即先以较小投资建成一期工程，过数年后再建二期。这种做法本来无可厚非，但处理不当，同样会出偏差。有的是对一期工程的作用估计过高，接纳的污水量远远超出其处理量，造成的事实仅仅只是由分散排污变成了集中排污。更有甚者，以建设城市污水处理厂为由，套取国家政策资金，将一本好经给念歪了。杭州市属某地就因此受到过国家有关部门的批评。

城市污水处理厂建设是一件利国利民的好事，要把它办实办好，还需要我们的不断努力。要舍得花钱，更要使钱花出应有的效益来。以上这些问题应当切实引起人们的重视，并早日在实践中得以解决。

赵 晓 （浙江省环境保护局）