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| 建设资源循环型城市是实现可持续发展战略的重要途径 | |||||
| 作者：张 鸣 文章来源：环境保护科学 点击数： 更新时间：2005-10-9 | |||||
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收稿日期：2004-06-14 作者简介：张鸣（1956-）女，沈阳人，高级工程师. 建设资源循环型城市是实现可持续发展战略的重要途径 Construct Resource Recycling City is the Important Approachto Realize Strategy of Sustainable Development 张 鸣 （沈阳环境科学研究院 沈阳 110016） 摘要 从目前严峻的资源与生态环境形势看，要实现全面建设小康社会的目标和满足新型工业化 道路的标准要求，实现经济发展与环境保护双赢，实现经济增长方式从粗放型向集约型转变，实现经 济结构战略性调整和产业结构升级，发展循环经济是城市未来社会经济可持续发展的最佳模式选择。 关键词 资源循环型城市 循环经济 Abstract From the condition of the resource and the ecological environment,developing recycling economy is the optimal choice for the sustainable development of the society.For it can realize the standard of new industrialized style,the success of both economic development and environmental protection,the conversion of economic increasing mode from extensity to intensity,the strategic adjustment of economic structure and upgrade of industrial sturcture. Key words Resource Recycling City Recycling Economy 资源循环型城市就是按工业生态和循环经济的理论规划、设计和建设的一种新型城市，循环经济是一种 生态经济，它要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济活动。与传统经济相比，是将传 统的“资源-产品-污染排放”单向流动的线形经济转变成“资源-产品-再生资源”。所有的物质和能源都要 在这个不断进行的经济循环中得到合理持久的利用，以把经济活动对自然环境的影响降低到最小的程度。因 此，建设资源循环型城市是实现可持续发展战略的重要途径和方式。 1 建设资源循环型城市的重要意义 1.1 循环经济的发展趋势 发展循环经济已成为国际社会21世纪的大趋势，世界各国在努力实施可持续发展战略的同时，以环境友好 的方式利用自然资源和环境容量，逐步实现经济活动的生态化转向。改变工业化运动以来一直沿用高开采、低 利用、高排放的特征的线性经济模式。从而实现环境与经济协调发展。即在资源环境不退化甚至得到改善的情 况下，促进经济增长的战略目标的实现。 胡锦涛总书记在2003年中央人口环境资源座谈会上指出：“要加快转变经济增长方式，将循环经济的发展 理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产中，使资源得到最有效的利用。最大限度的减少废弃物排放， 逐步使生态步入良性循环”。这一论断是对我国发展循环经济的重要意义和实践经验的高度概括和总结。 1.2 沈阳市建设资源循环型城市的必要性目前国家把振兴东北老工业基地的战略决策纳入重要议事日程， 将沈阳进行老工业基地调整改造工作推向了一个全新的阶段。温家宝总理提出沈阳老工业基地调整改造与全面 振兴的思路就是老工业基地改造与城市全面振兴相结合，与全面建设小康社会相结合，与可持续发展走新兴工 业化道路相结合。 沈阳市为了使城市环境面貌发生根本性变化，进一步明确了东北振兴、沈阳先行的战略目标，确定了“紧 密结合沈阳实际，以经济结构调整为主线，以提高资源利用率为核心，建设循环经济型企业、生态工业园区和 资源循环型社会，建立循环经济法规体系和科技支持体系，构建新型经济发展模式，促进城市生态系统良性循 环”的指导思想和“用五年左右时间，初步建成资源循环型城市，建成一个具有示范效应的生态工业园区，建 成用一批循环经济型企业和循环经济社会示范项目，初步形成发展循环经济的机械和框架”的总体目标。 2 沈阳市资源利用现状及存在问题 2.1 水资源利用现状及存在问题 2.1.1 水资源消耗 沈阳市是中国最典型的北方严重干旱并以地下水为主要水源的缺水城市，人均占有水资源300m3， 占全国人均2700m3的11%，由于工业的发展和人民生活水平的提高，日用水量达150万t，地下水长期处于超 采状态，铁西和东北大马路地区形成了两个面积达70和40多km3的降落漏斗，地下水位下降20余m。经预测到 2005年全市城区总用水量为7.07亿m3/a，其中工业用水量为3.13亿m3/a，生活用水量为3.94亿m 3/a，而沈阳市区日供水量为250万t，绿地浇灌用水量565万t/a，供水缺口极大。 2.1.2 存在问题 （1）地下水的超负荷开采使地下水位下降，地下水回灌和补给不足，面临水资源枯竭的危险； （2）市污水处理设施不完善，处理率低，处理费用资金来源不足，难以保证水资源的回用； （3）水资源短缺已严重制约全市的经济发展，影响投资环境和人民生活水平提高； （4）严重缺水造成沈阳市生态环境质量逐年下降，城市功能单一； （5）由于城市污水处理率低，造成地表水系污染严重，导致地下饮用水源的污染（沈阳市地下水的主要 补给源是地表水），给人民的身心健康带来影响。 因此，为实现沈阳市社会经济环境可持续发展，解决水资源短缺问题，恢复生态环境，节水、蓄水和保水， 实施污水资源化，引进水资源循环利用的先进技术，建立水资源循环利用的机制，全面推广实施中水回用工程 已势在必行。 2.2 固体废物产生现状及存在问题 2.2.1 工业固体废物产生现状 根据国家环境保护总局“九五”期间进行的全国工业固体废物申报登记结果统计，辽宁省工业固体废物产生 量在全国排名第一，而沈阳市工业固体废物又在全省固体废物的产生量占有较大的份额。工业废物产生单位约 1700多家，重点产生源近500家，每年产生工业固体废物200~280万t，综合利用率为72%，涉及废物类别达55个， 占国家申报登记总类别的82%。其中危险废物年产生量约4万t，综合利用率为80%。共35个类别，占国家危险废物 名录类别的75%，危险废物历年积存量19万t。 2.2.2 生活垃圾产生现状 （1）生活垃圾产生量及增长趋势 沈阳市中心城区日产生活垃圾约4400t，全市年产餐饮废物3万t。随着城市化进程的规模的扩大，城市功能 结构改变及人民生活水平的提高，非农业人口增多、自由市场开放、居民消费结构的改变以及旅游事业的发展， 大大增加了城市垃圾的产生量和堆积量。 （2）生活垃圾处理现状 沈阳市现有城市垃圾填埋场三处，其中赵家沟垃圾填埋场使用期限已满，现已关闭。老虎冲垃圾填埋场位于 市区南部。一期工程已投入运营，设计能力为1500t/d，使用期限10a，现垃圾实际填埋最为1700t/d。大辛垃圾 填埋场位于市区北部，设计能力为2000t/d，使用期限12a，现垃圾实际填埋量为2700t/d。从全市城市垃圾处理 现状看，现有的两个填埋场都在超负荷运行。 2.2.3 存在问题 （1）垃圾围城的现象日趋严重，大部分垃圾运往处理场露天堆积，城市垃圾中的有害成分已严重污染周边 大气环境、土壤和地下水； （2）城市生活垃圾无害化处置率低，缺少垃圾分类和回收利用系统，垃圾中大部分可利用的资源被浪费； 生活垃圾产生量呈上升趋势，缩短了城市垃圾填埋场使用寿命，浪费大量的土地资源； （3）随着人民消费水平的提高，家用电器面临更新，增加新的生活垃圾污染源，目前尚未建立一套完善的 回收、利用和管理体制； （4）工业固废资源化利用率不高，固体废物信息交换系统不完善，没有形成生态工业网络； （5）有毒有害废物贮存较多，资源化利用水平低，未全面进行安全处置。 综上所述，沈阳市既面临着严重的固体废物污染问题，也面临着再生资源浪费，废物循环利用率低下等问题。 因此，迫切需要建立沈阳市固体废物资源化利用体系，发展生态工业和循环经济。 3 关于建设资源循环型城市的几点建议 （1）建立及完善循环经济有关法律法规，尽快出台有关资源循环利用的法规，如城市垃圾分类回收管理办法、 废旧家电回收利用管理规定、绿色采购管理办法、工业固体废物资源回收利用管理规定等； （2）为资源循环利用企业提供各种优惠和鼓励政策，吸引有关方面对资源循环利用项目投资。建立市场运营 机制，扶持生态工业，如循环经济示范企业财政税收优惠政策、生态工业发展的优惠政策等； （3）在全市现有资源回收体系的基础上，建设和完善全市资源循环利用产业系统。如城市垃圾分类回收系统、 废旧家电回收利用系统、废旧汽车回收利用系统、工业产业生态网络系统等； （4）建立完善全市信息交换系统，构建生态工业园区的信息平台，实现资源循环利用网络化。使全市形成有 效的物质循环和能量、水资源的梯级利用以及基础设施的共享，信息交换系统是资源循环型城市建设重要的支持 系统。 （5）大力开展资源循环项目示范，如中水回用，废旧家电回收利用、废旧汽车拆解等。 （6）依靠科技进步，促进资源循环利用技术的成果转化。科学技术是建设资源循环型市场的决定因素。科技 研发机构应加速资源循环利用理论、技术和项目的研究进程，确定政府加大投入的重要方向。 4 结语 建设资源循环型城市在分析经济、环境现状及所面临的问题和挑战时，不仅要考虑各种因素对循环经济建设 的影响和要求，还要关注循环经济、生态工业对社会经济发展促进和带动作用。并以此为基础探索一个老工业基 地振兴的资源循环型城市的模式，以促进沈阳市经济结构的战略调整，实现沈阳市可持续发展的战略目标。 沈阳市资源循环型城市建设，需要财政投入和有利的政策保障，以解决环境外部性问题。从而打破原有传统 产业体系的束缚，建立资源循环的内核和推动力，抓住国家振兴东北老工业基地这一有利契机，积极争取国家财 政和政策的支持，投资于城市基础设施和资源循环利用系统建设，营造良好的经济运作和投资环境，增加城市的 集聚力和辐射能力，实现经济运作生态环境保护的良性循环。 参 考 文 献 1.周启星.污染土壤修复的技术再造与展望.环境污染治理技术与设备，3(8)：36～40. 2.郭水良，李扬汉.杂草的基本特点及其在丰富栽培地生物多样性中的作用.自然资源， 3(1996)：48～53. 3.沈德中.污染环境的生物修复［M］.北京：化学工业出版社，2002. |
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